徐紹史：一帶一路完成頂層設(shè)計(jì) 基建先行骨架初現(xiàn)

 

3月6日上午，第一財(cái)經(jīng)記者王子約就“一帶一路”國際產(chǎn)能和裝備制造合作向國家發(fā)改委主任徐紹史提問。

“一帶一路”完成頂層設(shè)計(jì)對接沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略

[以中巴經(jīng)濟(jì)走廊為例，在習(xí)近平2015年4月訪巴期間簽約項(xiàng)目總額達(dá)300億美元。]

3月6日上午，國家發(fā)改委主任徐紹史在記者會(huì)上回答《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者提問時(shí)表示，今年推進(jìn)“一帶一路”國際產(chǎn)能合作和裝備制造合作，“非常重要的就是進(jìn)一步加大金融支持的力度”。

徐紹史表示，國家主席習(xí)近平提出“一帶一路”的重大倡議，越來越得到國際社會(huì)的高度關(guān)注和熱烈響應(yīng)。

2014年~2015年期間，習(xí)近平先后訪問了28個(gè)國家，國務(wù)院總理李克強(qiáng)先后出訪了21個(gè)國家，其中多為“一帶一路”的沿線國家。同時(shí)，更多數(shù)量的各國領(lǐng)導(dǎo)人訪問中國。

商務(wù)部研究院原院長、中國與全球化智庫高級(jí)研究員霍建國告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者，高層互訪頻繁、取得眾多共識(shí)，是“一帶一路”建設(shè)獲得的成就之一。

完成“一帶一路”頂層設(shè)計(jì)

2015年是中國提出建設(shè)“一帶一路”的開局之年。回顧2015年的進(jìn)展，徐紹史介紹，首先是完成了“一帶一路”的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2015年3月的博鰲論壇期間，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（下稱《愿景與行動(dòng)》）。

徐紹史表示，《愿景與行動(dòng)》發(fā)布之后，涉及到“一帶一路”建設(shè)的地方也都做了相應(yīng)的規(guī)劃，在國內(nèi)也成立了“一帶一路”的工作機(jī)制，編制了一批專項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)了一系列配套措施。

徐紹史表示，“一帶一路”的沿線國家相當(dāng)一部分國家都處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程當(dāng)中，也都面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)。中國提出“一帶一路”，正好跟這些國家的愿望契合，所以共識(shí)的程度在不斷提高。

基建先行“骨架”初現(xiàn)

徐紹史認(rèn)為，“一帶一路”在2015年的第二個(gè)進(jìn)展是國際合作不斷深化。2015年，中方與30多個(gè)國家簽訂了“一帶一路”共建諒解備忘錄，而且一些主要的“一帶一路”骨架已經(jīng)開始搭建。

而徐紹史口中“一帶一路”骨架指的是打造“六廊六路多國多港”。

徐紹史介紹，六大走廊的建設(shè)都在商議推進(jìn)，有的已經(jīng)進(jìn)入到建設(shè)階段。

其中，以中巴經(jīng)濟(jì)走廊為例，在習(xí)近平2015年4月訪巴期間簽約項(xiàng)目總額達(dá)300億美元。經(jīng)過近一年的加速推進(jìn)，中巴重大能源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目都取得顯著成果，特別是中巴經(jīng)濟(jì)走廊的戰(zhàn)略項(xiàng)目瓜達(dá)爾港也正在協(xié)調(diào)推進(jìn)，取得突破進(jìn)展。

印尼是海上絲綢之路的重要國家，也是中國—中南半島走廊的重要參與者，雅萬高鐵是中國和印尼合作的重大標(biāo)志性項(xiàng)目，被認(rèn)為是中國“一帶一路”倡議與印尼“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略對接的早期收獲工程。

2016年1月21日，雅萬高鐵開工建設(shè)，設(shè)計(jì)時(shí)速300公里。此前，2015年10月16日，由中國鐵路總公司牽頭的中國企業(yè)聯(lián)合體與印尼國有建設(shè)公司（WIKA）牽頭的印尼國有企業(yè)聯(lián)合體在雅加達(dá)簽署了雅萬高鐵合資協(xié)議，最終鎖定中國印尼合作建設(shè)和運(yùn)營雅萬高鐵。

霍建國告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者，過去一年，“一帶一路”建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施投資簽約進(jìn)展順利，在六大經(jīng)濟(jì)走廊框架下，油氣管道建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)、鐵路建設(shè)加快推進(jìn)。

中企“走出去”或?qū)⒗^續(xù)活躍

2015年可算是中企整體“走出去”與“產(chǎn)能合作”的大年。目前看來，2016年很可能將繼續(xù)延續(xù)這一趨勢。

根據(jù)商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)，2015年，我國境內(nèi)投資者共對全球155個(gè)國家/地區(qū)的6532家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)對外投資7350.8億元人民幣（折合1180.2億美元），同比增長14.7%。

而且這一趨勢還在繼續(xù)延續(xù)。1月份，我國非金融類對外直接投資787.6億元人民幣，扣除匯率影響同比（下同）增長18.2%。

徐紹史在會(huì)議上指出，產(chǎn)能合作實(shí)際就是“一帶一路”建設(shè)的一個(gè)抓手。

他介紹說，首先是優(yōu)勢裝備和產(chǎn)能加快出海。中國在鐵路和核電上取得了重大突破，鐵路至少已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)的有雅萬高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、莫斯科至喀山的高速鐵路已經(jīng)開始勘測，巴西到秘魯?shù)膬裳箬F路也開始勘測。中國在核電領(lǐng)域跟法國電力公司合作，進(jìn)入了英國市場，同時(shí)巴基斯坦具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電機(jī)組也已經(jīng)開始建設(shè)，和阿根廷也簽署了相關(guān)協(xié)議。鋼鐵（不銹鋼角鋼，不銹鋼槽鋼，不銹鋼方鋼等各種不銹鋼型材）、有色金屬（不銹鋼米勒板，不銹鋼防滑板）、建材，不銹鋼板材（304不銹鋼板，316不銹鋼板，321不銹鋼板，310不銹鋼板），優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能也開始規(guī)?；叵蛲廪D(zhuǎn)移。

這其中，更值得一提的是，通過有智慧的“買買買”，中國的一批國有對外承包公司及民營公司，也開始利用高額的外儲(chǔ)，逐步把觸角伸向那些以前壁壘較高的發(fā)達(dá)市場。

將加大金融支持力度

關(guān)于未來，徐紹史重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了金融支持。

根據(jù)中國對外承包商會(huì)向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者提供的資料，金融機(jī)制創(chuàng)新也在為項(xiàng)目運(yùn)作提供新助力。為促進(jìn)“一帶一路”項(xiàng)目合作，中國政府籌建了絲路基金，推動(dòng)設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行，還將構(gòu)建上海合作組織融資機(jī)構(gòu)。近年來，隨著本幣互換合作國別的增多和人民幣進(jìn)入特別提款權(quán)貨幣籃子，人民幣國際化的步伐進(jìn)一步加快；在政策性金融機(jī)構(gòu)之外，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)也在加大對境外投資和工程項(xiàng)目的支持力度。

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示，中國企業(yè)在海外收購的過程中，受到被收購方歡迎很重要的一個(gè)原因就是全款現(xiàn)匯（downpayment）。

中國高額的外匯儲(chǔ)備與較為封閉的管理方式，一直以來在國際和國內(nèi)都飽受質(zhì)疑。一個(gè)普遍的說法是，中國政府并沒有藏匯于民。此外，對外投資方式又主要以購買收益率較低的美債為主，在金融危機(jī)以后，這種投資的政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，都在逐步放大。

周世儉認(rèn)為，包括中國化工對先正達(dá)的收購，都是“將好鋼用在刀刃上”的漂亮動(dòng)作。未來希望能繼續(xù)鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)，通過這種方式用好中國的外匯儲(chǔ)備。